（原标题：天下首个“镇改市”龙港跑通低资本设市格式开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口，5年校正探路新式城镇化）

21世纪经济报说念记者柳宁馨 杭州报说念

5年前，温州龙港撤镇设市，亦然天下首个“镇改市”。5年来，龙港特大镇设市有哪些奏效，又为新式城镇化和城乡交融发展探索了哪些阐述？

9月9日，浙江省新闻办举行龙港新式城镇化和城乡交融发展新闻发布会，先容龙港的校正阐述和奏效。龙港校正最大性情等于不设镇街、“市管社区”穿透式获胜料理。

5年来，龙港在玄虚实力、城乡交融、商场活力、寰球办事、治理改换方面均有较大变化，往常“中国第一农民城”已成为宜居宜业的新式“当代城”。

温州市委常委、常务副市长王军在发布会上示意，龙港衔尾两年获评天下社会治理改换案例，以“瘦身健体”竣事高遵守办事，以“强城兴业”推动高质料发展，以“优质平衡”创造高品性糊口，以“扁平集成”赋能高水平治理。

龙港撤镇设市前，仍是具备较大的东说念主口界限、较强的经济实力和较为淳朴的产业基础。2018年，龙港东说念主口达到38万，地永诀娩总值299.5亿元，东说念主均地永诀娩总值7.86万元，城市树立、城市界限、城市功能和城市能级达到较高水平。

跟着龙港的快速发展，原有镇的体制仍是难以安妥校正发展需要。2019年9月，龙港撤镇设市，开启了“大部制、扁平化、低资本、高效率”的校正旅途。

据浙江省民政厅副厅长李洁先容，龙港探索了低资本设市格式的履行旅途。新设龙港市在任权由镇向县级市调动经由中，积极探索行政料理体制校正，党政机构和编制数目保持在同类县（市、区）的40%左右，竣事低资本初始。

举例，按照“大部制”校正条目，龙港将职能左近、业务相连的部门进行归并重组，全市仅设6个党委部门、9个政府部门、6个业绩单元，联动激动“一枚钤记管审批”“一支戎行管法则”“一张清单转职能”等校正，系统重塑体制机制、优化机构职能，党政机构和编制数目较同类县（市、区）均缩减60%，以40%行政资源灵验相连100%行政料理职能。

扁平化社会治理怎样开展？

龙港的作念法是，安身“不设州里（街说念）层级”实质，宝石党建引颈，长远实行全域社区化、网格化校正，出台天下独逐一部轨范“市管社区”的场所性限定，构建高效扁平的“市-社区-网格”市直管社区新格式，竣事“一竿子插到底、一个层级管到底”，90%以上的个东说念主事务齐能在家门口取得办理，90%以上的矛盾纠纷齐能在社区取得化解。

中国经济体制校正相关会副秘书长、场所校正改换相关院院长潘治宏示意，先行探索“大部制、扁平化”行政料理体制，为特大镇及经济强镇经济社会料理权校正和东说念主口小县机构优化提供了鲜美样本。龙港通过精简的机构竖立和高效的机制重塑，较公正分了特大镇“小马拉大车”问题。

“市管社区”下层治理探索，为小城市县域治理提供了履行案例。潘治宏示意，龙港探索造成“市-社区-网格”高效扁平治理新格式，妥善处分了因取消州里层级后料理幅渡过大、料理资本加多等贫乏。

在体制校正基础上，龙港还先行促进“全域市民化”，促进身分目田流动轨制壁垒冲破，为激励县域经济内生能源提供了鉴戒阐述。

据浙江省发展校正委副主任李军先容，2020～2023年，龙港分娩总值年平均增速超6%，高于同期全省平均水平，本年上半年增长8%、居温州第1、全省第3。

浙江省委十五届五次全会提议，要“深化龙港新式城镇化玄虚校正”。龙港下一步要怎样作念？

据王军先容，在维持龙港校正方面，温州将重心加强对龙港校正责任的统筹指示和配合督促，对中央明确不错在场所实行的紧要校正举措、省市级校正改换举措，优先维持龙港衔尾实质最初冲破、系统集成，打算构建了新一轮龙港新式城镇化玄虚校正“1579”体系架构。

“1”等于锚定“激动新式城镇化玄虚校正，打造中国式当代化县域样板”目标，“5”等于聚焦行政料理、下层治理、身分拨置等5个方面，“79”等于打算推出“一网统管”下层智治、数据常识产权全链条等79项“小切口、大撬动、龙港味”的校正举措。

王军示意，下一步，温州将进一步谋深谋实龙港新一轮校正总体决议，完善市指引领衔的专班攻坚、依期配合机制，为龙港校正把舵定向，链接为天下新式城镇化玄虚校正提供更多的“龙港阐述”。

同期，全力抢合手刻下紧要计谋机遇，匡助龙港合手好“两重”“两新”神气的打算申报，积极争取上司更多校正试点以及资金、地盘等身分维持，助推龙港加速竣事高质料发展。

龙港市委通告何宗静示意，龙港将打算一批“小切口、大撬动”特色校正举措，攻坚打造10个记号性校正后果，让“干部敢为、场所敢闯、企业敢干、大家敢开创”成为龙港的显著标记。

举例，龙港迭代推出“大部制、扁平化”3.0版，深化“党政部门+业绩中心+国有企业”协同初始，改换社会治理中心“大督查、大值班、大休养”一体初始格式，打造行政体制校正龙港样板。

龙港也将以经济体制校正为牵引，深化政务办事升值化校正，激动“数据得地”“数据得贷”等身分改换性配置，全面激励商场活力与社会创造力，打造营商环境最优市。统筹打好“改换谐和体+科技副总”“商场化基金+专科化招商”等组合拳，高效运营浙南低空经济科创孵化基地，霸占新质分娩力“新赛说念”。

此前，龙港聚焦民生短板，围绕“东说念主的一天、东说念主的一世”，联动激动全龄友好城市树立，高标打造“医养文教”等共同体树立，不竭深化集体经济组织成员建缴公积金、“扩中提低”等系列共同弥散校正，构建了全人命周期寰球办事优质分享的“龙港格式”。

何宗静示意，在民生方面，龙港将迭代深化“医共体、教共体、养共体、文共体”等寰球办事共同体集成校正，攻坚激动“强城动作”55项重心工程，一体推动“老城恢复、新城崛起、乡村振兴”开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口，打造“全域平衡、全龄友好”城市。